Маркировка рекламы в интернете

С 1 сентября 2022 года размещение рекламы в интернете допускается исключительно при условии присвоения ей операторами рекламных данных уникального идентификатора. Данный идентификатор служит для осуществления Роскомнадзором мониторинга и учета рекламной деятельности. Рекламируемые материалы должны содержать маркировку «реклама» и информацию о рекламодателе или ссылку на соответствующий сайт.

Система учета рекламы Роскомнадзором

Для обеспечения прозрачности и контроля за размещением рекламы в интернете Роскомнадзор разработал специализированную систему учета. В рамках данной системы аккумулируется информация о всей интернет-рекламе, размещенной на территории Российской Федерации.

Обязанность по предоставлению данных в систему возлагается на участников рекламного рынка. Информация хранится в системе на протяжении пяти лет и может быть предоставлена по запросу других государственных органов, таких как Федеральная антимонопольная служба (ФАС России), Федеральная налоговая служба (ФНС России) и другие.

Перечень информации, подлежащей предоставлению в Роскомнадзор

Перечень данных о рекламе, которые должны быть переданы в Роскомнадзор, регламентирован распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2022 года № 1362-р. В частности, необходимо предоставить следующую информацию:

Полное и (или) сокращенное наименование юридического лица, либо фамилию, имя, отчество (ФИО) физического лица или индивидуального предпринимателя (ИП).
Идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) организации, ИП или физического лица (для иностранных лиц – номер мобильного телефона или данные электронного средства платежа).
Основной государственный регистрационный номер (ОГРН) организации или ОГРНИП предпринимателя.
Юридический адрес организации, предпринимателя или физического лица.
ФИО должностного лица, уполномоченного действовать от имени организации без доверенности.
Данные о лице, заключившем договор с рекламораспространителем, оператором рекламных систем или их представителями и посредниками.

Кроме того, Роскомнадзор собирает информацию о самой рекламе, включая:

Уникальный идентификатор (ID) рекламной кампании.
Описание рекламируемого объекта на русском языке.
Тип рекламной кампании, определяемый на основе следующих показателей:
- Стоимость, равная произведению количества действий потребителей рекламы и стоимости одного такого действия (например, стоимость клика по рекламному баннеру).
- Стоимость, равная произведению количества показов рекламы потребителям и стоимости одного показа.
- Стоимость, равная произведению количества переходов потребителей к информации об объекте рекламирования и стоимости одного перехода.
Сведения об используемых средствах распространения рекламы в интернете (например, данные о сайте) и рекламных системах.
Информация о распределении и объемах показов рекламы на администрируемых и информационных ресурсах.
Информация о распределении и объемах показов рекламы с использованием рекламных систем.
Форма размещения рекламы (например, видеоролики, баннеры, текстовые или графические объявления, аудиозаписи и другие).
Срок размещения рекламы или дата начала рекламной кампании.
Характеристики целевой аудитории (пол, возраст, территория проживания).
Данные о договорах, заключенных между рекламодателем, рекламораспространителем, оператором рекламной системы или их представителями и посредниками.

Кто обязан соблюдать новые правила

Обязанность уведомлять Роскомнадзор о размещении рекламы в интернете возлагается на всех участников рекламного процесса, включая:

Рекламораспространителей – лиц, осуществляющих распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Рекламодателей – изготовителей или продавцов товаров, либо иных лиц, определяющих объект рекламирования и (или) содержание рекламной информации.
Операторов рекламных систем – владельцев систем, обеспечивающих размещение рекламы в интернете.
Операторов рекламных данных – владельцев программ, предназначенных для фиксации факта распространения рекламы в интернете. Отбор операторов рекламных данных осуществляется Роскомнадзором.

Исключения

Освобождаются от обязанности уведомлять Роскомнадзор:

Рекламодатели, обладающие исключительным правом на объекты рекламирования или являющиеся изготовителями (продавцами) товаров, если в договоре с рекламораспространителем или оператором рекламной системы предусмотрена обязанность информировать Роскомнадзор возложена на рекламораспространителя или оператора.
Операторы социальной рекламы.

Порядок и сроки предоставления сведений

Порядок и сроки предоставления данных о рекламе в Роскомнадзор установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2022 года № 974. Участники рекламного рынка обязаны сообщать о размещении рекламы в течение месяца, следующего за месяцем размещения. Например, если реклама была размещена в сентябре 2022 года, уведомление должно быть подано в октябре 2022 года.

Подача сведений может осуществляться лично или через оператора рекламных данных. Регистрация в системе Роскомнадзора производится с использованием учетной записи ЕСИА и усиленной квалифицированной электронной подписи.

Ответственность за непредоставление сведений

Непредоставление или несвоевременное предоставление данных о рекламе в Роскомнадзор влечет за собой административную ответственность в соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ). Наказание предусматривает наложение штрафа в размере:

Для граждан: от 2 000 до 2 500 рублей.
Для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей: от 4 000 до 20 000 рублей.
Для юридических лиц: от 100 000 до 500 000 рублей.

Следует отметить, что Роскомнадзор предоставил участникам рекламного рынка отсрочку до марта 2023 года для отладки взаимодействия и не применял штрафные санкции за нарушения в этот период.