Федеральный закон № 156-ФЗ от 24 июня 2025 года

Федеральный закон «О создании многофункционального сервиса обмена информацией и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» представляет собой значимый нормативный акт цифровой трансформации российского государства.

Закон принят Государственной Думой 10 июня 2025 года и одобрен Советом Федерации 18 июня 2025 года, вступив в силу с момента официального опубликования.​

Концептуальная основа и цели

Закон создаёт новую государственную информационную систему — многофункциональный сервис обмена информацией (МСОИ), с целью повышения доступности услуг и сервисов в различных сферах жизнедеятельности, создания безопасной среды при использовании информационных технологий и обеспечения конфиденциальности передаваемой и получаемой информации.

МСОИ определяется как информационная система и программа для электронных вычислительных машин, предназначенные для обмена электронными сообщениями исключительно между её пользователями, при котором отправитель определяет получателя и не предусматривается размещение общедоступной информации в интернете.​

Организационная структура

Создание и функционирование МСОИ обеспечиваются организацией, определённой решением Правительства Российской Федерации. К этой организации предъявляются строгие требования. Она должна быть российским юридическим лицом, участником которого является владелец крупного интернет-сайта, страницы сайта, информационной системы или программы для ЭВМ, доступ к которым в течение суток составляет более 500 тысяч пользователей Интернета, находящихся на территории Российской Федерации.

Дополнительно организация должна обладать исключительным правом на программу для ЭВМ, обеспечивающую функционирование МСОИ, и сведения о ней должны быть включены в единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных.​

Основные функциональные возможности

МСОИ может использоваться в четырёх основных направлениях.

Во-первых, для передачи сведений из Единой системы идентификации и аутентификации, государственных информационных систем и других систем государственных органов с согласия гражданина.

Во-вторых, для подписания документов с использованием усиленной квалифицированной или неквалифицированной электронной подписи, сертификат которых создан в инфраструктуре государственных и муниципальных услуг.

В-третьих, для организации взаимодействия участников образовательных отношений при реализации образовательных программ различных уровней с использованием региональных и федеральных информационных систем.

В-четвёртых, для предоставления гражданами сведений из документов, удостоверяющих личность или иных документов, выданных государственными органами, органами местного самоуправления и организациями.​

Практическое применение для граждан

Закон предусматривает использование МСОИ при необходимости подтверждения возраста, предъявления документов о праве на льготы, подтверждения обучения в образовательных организациях, предъявления удостоверений личности при заселении в гостиницы и иные средства размещения, а также в иных случаях, определённых Правительством Российской Федерации или договором.

Принципиально важным положением является то, что предоставление сведений через МСОИ приравнивается к предъявлению соответствующих документов. Организации не могут требовать предоставления оригинальных документов, если сведения уже предоставлены через МСОИ, за исключением случаев, связанных с обороной страны, безопасностью государства, охраной правопорядка, транспортной безопасностью, противодействием терроризму, а также при подготовке и проведении выборов и референдумов.​

Обязательное использование платформы MAX для домовых чатов. Подробнее ⇲

Охрана персональных данных и согласие

Закон вносит значимые поправки в законодательство о персональных данных. Согласие на обработку персональных данных теперь должно быть оформлено отдельно от иных информации и документов, которые подтверждает или подписывает субъект персональных данных.

Это усиливает защиту прав граждан и обеспечивает их осведомлённость о том, на какую именно обработку данных они дают согласие.​

Электронная коммуникация и почтовые сообщения

Интересное положение касается мобильной связи. Предварительное согласие лица на рассылку по сети подвижной радиотелефонной связи, полученное в соответствии с Федеральным законом «О связи», распространяется на рассылку с использованием МСОИ.

Это означает, что граждане, уже давшие согласие на SMS-сообщения, автоматически будут получать уведомления через новый сервис без необходимости давать дополнительное согласие.​

Цифровая подпись и деловые операции

Закон устанавливает принципиальное ограничение: возможность подписания документов с использованием усиленной электронной подписи юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами реализуется только через МСОИ, за исключением случаев, когда подписание необходимо для реализации полномочий государственных органов. Это централизует управление электронными подписями и повышает контроль над операциями.​

Нормативные изменения

Закон вносит изменения в пять законодательных актов.

В Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей» добавляется упоминание МСОИ как способа подтверждения информации о потребителе.

В Закон Российской Федерации «О статусе столицы Российской Федерации» добавляется статья 20, предусматривающая особенности использования МСОИ государственными органами и организациями Москвы.

В Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» вносятся технические уточнения по определению крупных информационных платформ.​

Фазированное вступление в силу

Большая часть закона вступила в силу со дня его официального опубликования 24 июня 2025 года. Однако статьи 2 и 5, содержащие изменения в законодательство о защите прав потребителей и обработке персональных данных, вступают в силу с 1 сентября 2025 года. Это трёхмесячное отсрочка позволяет организациям адаптировать свои процессы и системы к новым требованиям.​

Стратегическое значение

Закон символизирует переход Российской Федерации к интегрированной системе цифрового взаимодействия между гражданами и государством, а также между гражданами и коммерческими организациями.

Централизация управления информацией о личности через МСОИ позволяет повысить эффективность государственных услуг, снизить издержки на обработку документов и одновременно усилить защиту персональных данных граждан.

Закон демонстрирует амбициозный подход к цифровизации, хотя его успех во многом будет зависеть от качества технической реализации и готовности граждан и организаций к использованию новой платформы.